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闲置地皮措置设施(原文)

 中华人民共和国国土资源部令第53号

《闲置地皮措置设施》曾经2012年5月22日国土资源部第1次部务会议订正经由过程,现予以公布,自2012年7月1日起实施。

部 少 徐绍史

二〇一二年六月一日



闲置地皮措置设施

(1999年4月26日国土资源部第6次部长办公会议经由过程,2012年5月22日国土资源部第1次部务会议订正)

第一章 总 则

第一条 为有用措置和充分利用闲置地皮,范例土地市场行动,增进勤俭集约用地,凭据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规,制订本设施。

第二条 本设施所称闲置地皮,是指国有建立用地使用权人凌驾国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的开工开辟日期满一年已开工开辟的国有建立用地。

已开工开辟但开辟建立用地面积占应开工开辟建立用地总面积缺乏三分之一大概已投资额占总投资额缺乏百分之二十五,中断开辟建立谦一年的国有建立用地,也能够认定为闲置地皮。

第三条 闲置地皮措置该当相符土地利用总体规划和城乡规划,遵照依法依规、增进应用、保障权益、信息公然的原则。

第四条 市、县国土资源主管部门卖力本行政区域内闲置地皮的观察认定和措置事情的构造实行。

下级国土资源主管部门对上级国土资源主管部门观察认定和措置闲置地皮事情停止监督管理。

第二章 观察和认定

第五条 市、县国土资源主管部门发现有涉嫌组成本设施第二条规定的闲置地皮的,该当正在三十日内展开观察核实,背国有建立用地使用权人收回《闲置地皮观察通知书》。

国有建立用地使用权人该当正在接到《闲置地皮观察通知书》之日起三十日内,根据要求供应地皮开发利用状况、闲置缘由和相干阐明等质料。

第六条 《闲置地皮观察通知书》该当包孕以下内容:

(一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地点;

(二)涉嫌闲置地皮的基本情况;

(三)涉嫌闲置地皮的究竟和根据;

(四)观察的主要内容及提交质料的限期;

(五)国有建立用地使用权人的权益和任务;

(六)其他需求观察的事项。

第七条 市、县国土资源主管部门推行闲置地皮观察职责,能够接纳以下步伐:

(一)讯问当事人及其他证人;

(二)现场勘察、照相、摄像;

(三)查阅、复制取被观察人有关的地皮材料;

(四)要求被观察人便有关地皮权益及运用题目作出阐明。

第八条 有以下情况之一,属于当局、当局有关部门的行动形成开工开辟提早的,国有建立用地使用权人该当背市、县国土资源主管部门供应地皮闲置缘由阐明质料,经考核失实的,遵照本设施第十二条和第十三条规定措置:

(一)果已根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的限期、前提将地皮交付给国有建立用地使用权人,以致项目不具有开工开辟前提的;

(二)果土地利用总体规划、城乡规划依法修正,形成国有建立用地使用权人不克不及根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的用处、计划和建立前提开辟的;

(三)果国度出台相干政策,需求对商定、划定的计划和建立前提停止修正的;

(四)果措置地皮上相闭大众信访事项等没法开工开辟的;

(五)果军事管制、文物保护等没法开工开辟的;

(六)当局、当局有关部门的其他行动。

果自然灾害等不可抗力致使地皮闲置的,遵照前款划定解决。

第九条 经观察核实,相符本设施第二条规定前提,组成闲置地皮的,市、县国土资源主管部门该当背国有建立用地使用权人下达《闲置地皮认定书》。

第十条 《闲置地皮认定书》该当载明以下事项:

(一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地点;

(二)闲置地皮的基本情况;

(三)认定地皮闲置的究竟、根据;

(四)闲置缘由及认定结论;

(五)其他需求阐明的事项。

第十一条 《闲置地皮认定书》下达后,市、县国土资源主管部门该当经由过程门户网站等情势背社会公然闲置地皮的位置、国有建立用地使用权人名称、闲置工夫等信息;属于当局大概当局有关部门的行动致使地皮闲置的,该当同时公然闲置缘由,并书面示知有关当局大概政府部门。

下级国土资源主管部门该当实时汇总上级国土资源主管部门上报的闲置地皮信息,并正在门户网站上公然。

闲置地皮正在没有措置终了前,相干信息该当临时公然。闲置地皮措置终了后,该当实时打消相干信息。

第三章 措置和应用

第十二条 果本设施第八条规定情况形成地皮闲置的,市、县国土资源主管部门该当取国有建立用地使用权人协商,挑选以下体式格局措置:

(一)延伸开工开辟限期。签署补充协议,从新商定开工开辟、完工限期和违约责任。从补充协议商定的开工开辟日期起,延伸开工开辟限期最长不得凌驾一年;

(二)调解地皮用处、计划前提。根据新用处大概新计划前提从新解决相干用地手续,并根据新用处大概新计划前提核算、收缴大概退还地皮价款。改动用处后的土地利用必需相符土地利用总体规划和城乡规划;

(三)由当局布置暂时运用。待本项目具有开辟建立前提,国有建立用地使用权人从新开辟建立。从布置暂时运用之日起,暂时运用限期最长不得凌驾两年;

(四)和谈有偿发出国有建立用地使用权;

(五)置换地皮。对已缴清地皮价款、落实项目资金,且果计划依法修正形成闲置的,能够为国有建立用地使用权人置换别的代价相称、用处雷同的国有建立用地停止开辟建立。触及出让地皮的,该当从新签署土地出让条约,并正在条约中说明为置换地皮;

(六)市、县国土资源主管部门借能够凭据实际情况划定其他措置体式格局。

除前款第四项划定中,开工开辟工夫根据新约定、划定的工夫从新起算。

相符本设施第二条第二款划定情况的闲置地皮,遵照本条划定的体式格局措置。

第十三条 市、县国土资源主管部门取国有建立用地使用权人协商一致后,该当订定闲置地皮措置计划,报本级人民政府核准后实行。

闲置地皮设有抵押权的,市、县国土资源主管部门正在订定闲置地皮措置计划时,该当书面关照相干抵押权人。

第十四条 除本设施第八条规定情况中,闲置地皮根据以下体式格局处置惩罚:

(一)已开工开辟谦一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府核准后,背国有建立用地使用权人下达《征缴地皮闲置费决定书》,根据土地出让大概划拨价款的百分之二十征缴地皮闲置费。地皮闲置费不得列入生产成本;

(二)已开工开辟满两年的,由市、县国土资源主管部门根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的划定,报经有核准权的人民政府核准后,背国有建立用地使用权人下达《发出国有建立用地使用权决定书》,无偿发出国有建立用地使用权。闲置地皮设有抵押权的,同时抄送相干地皮抵押权人。

第十五条 市、县国土资源主管部门正在遵照本设施第十四条规定作出征缴地皮闲置费、发出国有建立用地使用权决意前,该当书面示知国有建立用地使用权人有申请听证的权益。国有建立用地使用权人要求举办听证的,市、县国土资源主管部门该当遵照《国土资源听证划定》依法构造听证。

第十六条 《征缴地皮闲置费决定书》和《发出国有建立用地使用权决定书》该当包孕以下内容:

(一)国有建立用地使用权人的姓名大概称号、地点;

(二)违背法律、法例大概规章的究竟和证据;

(三)决意的品种和根据;

(四)决意的推行体式格局和限期;

(五)申请行政复议大概提起行政诉讼的路子和限期;

(六)作出决意的行政机关称号和作出决意的日期;

(七)其他需求阐明的事项。

第十七条 国有建立用地使用权人该当自《征缴地皮闲置费决定书》投递之日起三十日内,根据划定交纳地皮闲置费;自《发出国有建立用地使用权决定书》投递之日起三十日内,到市、县国土资源主管部门解决国有建立用地使用权刊出注销,交回地皮权益证书。

国有建立用地使用权人对《征缴地皮闲置费决定书》和《发出国有建立用地使用权决定书》不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

第十八条 国有建立用地使用权人过期不申请行政复议、不提起行政诉讼,也不推行相干任务的,市、县国土资源主管部门能够接纳以下步伐:

(一)过期不解决国有建立用地使用权刊出注销,不交回地皮权益证书的,间接通告刊出国有建立用地使用权注销和地皮权益证书;

(二)申请人民法院强制执行。

第十九条 对依法发出的闲置地皮,市、县国土资源主管部门能够接纳以下体式格局应用:

(一)根据国度地皮供给政策,肯定新的国有建立用地使用权人开发利用;

(二)归入当局土地储备;

(三)对垦植前提已被损坏且近期没法布置建设项目的,由市、县国土资源主管部门拜托有关乡村集体经济构造、单元大概小我私家构造规复耕作。

第二十条 闲置地皮依法措置后地皮权属和地皮用处发作转变的,该当根据实地近况正在昔时地皮调换观察中停止调换,并遵照有关规定解决地皮调换注销。

第四章 防备和羁系

第二十一条 市、县国土资源主管部门供给地皮该当相符以下要求,防备果当局、当局有关部门的行动形成地皮闲置:

(一)地皮权益清楚;

(二)安装赔偿落实到位;

(三)没有法律经济纠纷;

(四)地块位置、运用性子、容积率等计划前提明白;

(五)具有开工开辟所必须的其他基本条件。

第二十二条 国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书该当便项目开工开辟、完工工夫和违约责任等作出明白商定、划定。商定、划定开工开辟工夫该当综合思索解决开工开辟所需相干手续的时限划定和实际情况,为开工开辟预留公道工夫。

果特别状况,已商定、划定开工开辟日期,大概商定、划定不明确的,以现实托付地皮之日起一年为开工开辟日期。现实托付地皮日期以交天确认书肯定的工夫为准。

第二十三条 国有建立用地使用权人该当正在项目开辟建立时期,实时背市、县国土资源主管部门讲演项目开工开辟、开辟进度、完工等状况。

国有建立用地使用权人该当正在施工现场设立建设项目公示牌,宣布建立用地使用权人、建设单位、项目开工开辟、完工工夫和地皮开发利用尺度等。

第二十四条 国有建立用地使用权人违背法律法规划定和条约商定、划拨决定书划定歹意囤天、炒天的,遵照本设施划定处置惩罚终了前,市、县国土资源主管部门不得受理该国有建立用地使用权人新的用地申请,不得解决被认定为闲置地皮的让渡、出租、典质和调换注销。

第二十五条 市、县国土资源主管部门该当将本行政区域内的闲置地皮信息按宗录入土地市场静态监测取羁系体系立案。闲置地皮根据划定措置终了后,市、县国土资源主管部门该当实时更新该宗地皮相干信息。

闲置地皮已根据划定立案的,不得接纳本设施第十二条规定的体式格局措置。

第二十六条 市、县国土资源主管部门该当将国有建立用地使用权人闲置地皮的信息抄送金融监管等部门。

第二十七条 省级以上国土资源主管部门能够凭据状况,对闲置地皮情况严重的区域,正在土地利用总体规划、土地利用年度计划、建立用地审批、地皮供给等方面接纳限定新增加建立用地、增进闲置地皮开发利用的步伐。

第五章 法律责任

第二十八条 市、县国土资源主管部门已根据国有建立用地使用权有偿使用条约大概划拨决定书商定、划定的限期、前提将地皮交付给国有建立用地使用权人,以致项目不具有开工开辟前提的,该当依法负担违约责任。

第二十九条 县级以上国土资源主管部门及其工作人员违背本设施划定,有以下情况之一的,依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:

(一)违背本设施第二十一条的划定供给地皮的;

(二)违背本设施第二十四条的划定受理用地申请和解决地皮注销的;

(三)违背本设施第二十五条的划定措置闲置地皮的;

(四)不依法推行闲置地皮监视搜检职责,正在闲置地皮观察、认定和措置事情中徇情枉法、滥用职权、玩忽职守的。

第六章 附则

第三十条 本设施中以下用语的寄义:

开工开辟:依法获得施工许可证后,需挖深基坑的项目,基坑开挖终了;运用桩基的项目,打入所有根蒂根基桩;其他项目,地基施工完成三分之一。

已投资额、总投资额:均不含国有建立用地使用权出让价款、划拨价款和背国度交纳的相干税费。

第三十一条 集体所有建立用地闲置的观察、认定和措置,参照本设施有关规定实行。

第三十二条 本设施自2012年7月1日起实施。

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泉源:国土资源部
浏览:12941
日期:2012-6-15

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